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提升公路安全保護水平 服務公眾安全便捷出行

瀏覽次數: 日期:2014年6月4日 10:20

        ——交通運輸部公路局局長李彥武談加強公路路政執法規范化建設

        為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,牢固樹立依法行政、執法為民意識,進一步推進公路路政嚴格規范公正文明執法,不斷提升公路安全保護水平,更好地服務人民群眾安全便捷出行,日前,交通運輸部印發了《關于加強公路路政執法規范化建設的若干意見》(簡稱《意見》),對進一步加強公路路政執法規范化建設提出了明確要求。5月29日,交通運輸部公路局局長李彥武接受中國交通報記者專訪,對《意見》進行了深入解讀。
  鞏固成效 完善長效機制
  記者:從去年12月10日起,交通運輸部在全國集中組織開展了為期3個月的公路執法專項整改工作,取得了明顯成效。此次《意見》出臺,又明確提出路政執法要加強規范化建設。怎樣在行業發展的大背景下理解《意見》的出發點?這一工作將怎樣展開?
  李彥武:為了有效地保障公路完好、安全和暢通,長期以來,各地交通運輸主管部門和公路管理機構認真履行《公路法》、《公路安全保護條例》等法律法規和有關規定,不斷完善公路路政執法管理體制機制,著力加大公路路政執法工作力度,不斷提升公路安全保護水平,為促進我國經濟社會持續健康發展發揮了重要作用。
  但是,由于各種因素影響和制約,目前一些地方還不同程度地存在著公路路政執法制度不完善、執法行為不規范、執法監督不到位等問題,亂罰款、亂收費、不文明執法現象時有發生,嚴重侵害了人民群眾的合法權益,損害了交通運輸行業的形象和公信力。特別是在治超執法工作中,一些地方“以罰代卸”等現象較為突出,一些地方治超工作不力,導致非法超限超載運輸現象出現反彈或蔓延,嚴重危害人民群眾生命財產安全,廣大人民群眾對此反映強烈。
  為此,從去年12月10日起,交通運輸部部署各地集中組織開展了交通運輸公路執法專項整改工作,全面排查和整改公路執法中存在的違規違紀執法問題,取得了初步成效。為鞏固專項整改工作成果,進一步健全和完善公路路政執法長效工作機制,在認真總結各地實踐經驗的基礎上,交通運輸部制定并印發了《意見》。
    下一步,交通運輸部將督促各地交通運輸主管部門和公路管理機構認真貫徹落實《意見》相關部署和要求,秉持四個原則,進一步加強公路路政執法規范化建設工作。一是堅持服務導向原則。通過加強公路路政執法規范化建設,積極推進依法行政,進一步強化公路安全保護工作,不斷改進提升公路交通服務經濟社會發展和人民群眾安全便捷出行的水平。二是堅持創新驅動原則。以信息技術條件下科學高效管理為方向,完善科技支撐,創新管理手段,提高管理效能。三是堅持標本兼治原則。著力解決目前公路路政執法中存在的突出問題,分析問題產生的深層次原因,努力解決體制機制、手段和保障等根本性矛盾和障礙,建立規范路政執法的長效機制。四是堅持穩步推進原則。在鞏固公路執法專項整改工作成果的基礎上,逐步理順體制機制,完善保障措施,確保公路路政執法規范化建設積極有序推進。
  提升素質 強化隊伍建設
  記者:
我國公路路政執法隊伍在保護路產路權、保障公路安全暢通等方面發揮著重要作用,《意見》對執法隊伍建設有何新要求?要著力解決哪些問題?
  李彥武:多年來,我們一直在努力建設一支素質高、業務強、紀律嚴、作風硬、反應快的公路路政執法隊伍。《意見》明確提出,在今后公路路政執法規范化建設的過程中,各地應因地制宜,從人員管理、制度建設等方面繼續加以提升。
  各地交通運輸主管部門和公路管理機構要規范路政執法主體,結合事業單位分類改革,適當整合公路路政執法隊伍,減少路政執法層級,相對集中路政執法權,切實落實公路管理機構的路政執法主體責任。加快落實經營性收費公路路政執法由公路管理機構派駐管理制度。按照“多元化投資、一元化管理”的原則和方向,逐步理順高速公路管理體制,推行高速公路路政執法由省級交通運輸主管部門和公路管理機構統籌管理的模式,解決多元化、分割式管理的問題。
  《意見》強調,各地交通運輸主管部門和公路管理機構要加強執法人員管理,加強與相關部門的溝通協調,結合本地區公路里程規模等實際情況,科學核定公路路政執法人員定員標準,嚴格按照定編配備人員。逐步妥善解決超編人員分流安置問題。堅持“凡進必考”,嚴格落實交通運輸行政執法人員資格考試制度,并完善公路路政執法人員考核獎懲制度,嚴禁協管人員單獨從事公路路政執法工作。
  《意見》對執法人員的教育培訓也十分重視。要求各地健全和完善公路路政執法教育培訓制度,分類、分期組織公路路政管理人員和執法人員開展全員培訓。所有公路路政管理和執法人員每年至少參加為期不少于7天的培訓。同時,要加強公路路政執法隊伍隊容風紀管理,定期組織開展崗位練兵活動,不斷提升公路路政執法人員依法行政能力。

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